- La propuesta permitiría que Fábrica tenga la posibilidad de exportar sus productos y garantizando una oportuna fiscalización.
- El proyecto de ley, viene a solucionar uno de los principales problemas que afectan de manera negativa la actividad de FANAL, como es el caso de las deudas que arrastra la empresa.
- “Costa Rica viene realizando amplios esfuerzos por implementar las mejores prácticas en el buen gobierno corporativo especialmente en las empresas públicas. Desde el Ejecutivo hemos identificado mejoras que se puedan aportar a esta entidades”, explicó la ministra de la Presidencia, Geannina Dinarte.
El Gobierno de la República presentó este miércoles a la Asamblea Legislativa el proyecto de ley Transformación de la Fábrica Nacional de Licores. Reforma Ley Orgánica del Consejo Nacional de Producción, Expediente N°23.092, que busca que la Fábrica Nacional de Licores (FANAL), sea una verdadera empresa pública con las herramientas legales para apalancar su crecimiento y desarrollo.
Contexto. Según señala la exposición de motivos de la iniciativas de ley “Estas entidades están sujetas al Derecho Público en cuanto a su organización, no obstante, su actividad se rige por el Derecho Privado fundamentalmente, con el propósito de dotar de una gestión ágil a la empresa sometiéndola a las leyes y usos mercantiles, sin embargo, siempre con el fin de satisfacer las necesidades de la colectividad (fin público)”.
La que propone este reforma es que la Fábrica Nacional de Licores, adopte la figura de la SOCIEDAD ANÓNIMA, porque no debería ser considerada como empresa pública en estricto sentido, pues es formalmente una sociedad como cualquier otra constituida al amparo del Código de Comercio, al ser de capital público, ha de mantener los controles propios de los entes de dicha naturaleza.
“Costa Rica viene realizando amplios esfuerzos por implementar las mejores prácticas en el buen gobierno corporativo especialmente en las empresas públicas. Desde el Ejecutivo hemos identificado mejoras que se puedan aportar a esta entidades.Este proyecto busca reformar la FANAL no sólo para darle provecho a su valor público para que siga aportando a la sociedad costarricense, sino que es momento de buscar una mayor competitividad para esta institución”, Geannina Dinarte, ministra de la Presidencia.
Además, la jerarca de la Presidencia, precisó que “es momento de cambiar su gobernanza y darle herramientas para que pueda ser productiva y que pueda crecer y generar aún más aportes a la sociedad, por ello esta propuesta es una invitación a la Asamblea Legislativa para que realice un análisis técnico de este tema”.
Actualmente FANAL, está sujeta al control de la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria, ello podría ser suprimido al convertirse en una Sociedad Anónima, sin embargo, se mantendría obligadamente la función fiscalizadora ejercida por la Contraloría General de la República (CGR) para este tipo de entes, lo que clarifica los efectos prácticos al transformar a FANAL en una empresa pública con capital íntegramente Estatal, siendo que al ser de su propiedad exclusiva, permite conservar la condición particular del monopolio ejercido por la Fábrica.
La propuesta permitiría, que la FANAL siendo una sociedad anónima de capital público, tendrá la posibilidad de exportar sus productos y garantizando una oportuna fiscalización, además se establece que la CGR revisará al menos una vez al año o cuando considere oportuno todos los actos y la gestión de la empresa.
Además, el proyecto establece que la empresa no estará sujeta a la Ley N° 5525, Ley de Planificación Nacional, a la Ley N°8131, Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, Ley N° 1581, Estatuto del Servicio Civil, ley N° 6955, Ley para el Equilibrio Financiero del Sector Público, del Libro Segundo de la Ley N° 6227, Ley General de la Administración Pública y del Título IV de la Ley N° 9635, Ley de Fortalecimiento de las finanzas públicas.
Además, estos cambios brindan una mayor capacidad de gestión para la empresa, ya que libra a la institución de otros controles que puede afectar su flujo normal de negocio y por ende la producción de alcohol, que resulta estratégica para el país. En ese sentido, el cambio más significativo está en la exclusión de la FANAL de la regla fiscal, contemplada en el título IV de la Ley N° 9635, Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, del 3 de diciembre de 2018
Según datos de Hacienda, la empresa adeudaba para el año 2020 un monto que asciende a los 63 mil millones de colones en impuestos atrasados, intereses y multas, debido principalmente a una diferencia de criterios en la interpretación de las normas aplicables al pago de tributos, referidos a la fórmula de cálculo del impuesto que debe pagar la FANAL por cada litro de guaro Cacique vendido, donde a la fecha no existe aún una resolución que termine con este diferendo de años sobre el monto final que deberá pagar la entidad y que ha implicado un crecimiento desmedido del adeudo en intereses moratorios.
