Ministra de Hacienda, Rocío Aguilar, presentó la propuesta “Sostenibilidad fiscal por el bienestar de Costa Rica”, el conjunto de medidas más relevante en contención del gasto que ha realizado el país desde los 80.

 

Se trata de acciones administrativas, decretos, directrices y proyecto de ley, entre los que se encuentran: crecimiento de 0% del presupuesto 2019, reducción del incentivo de dedicación exclusiva, pago de la anualidad como un monto fijo y no un porcentaje salarial y la instauración de un nuevo esquema salarial para los nuevos funcionarios de las instituciones bajo el control de la autoridad presupuestaria.

 

Ninguna de las acciones afectará programas sociales ni implicará despedidos, aseguró la jerarca en su comparecencia ante la Asamblea Legislativa.

 

“Se nos agotó el tiempo. Sin la suma de todos no lograremos evitar la crisis”, advirtió la ministra en una sólida presentación, tras detallar que las disposiciones significarán una reducción del déficit fiscal entre 1.6% y 1.7% del PIB.

  Con aplomo y dominio que da su sólida experiencia profesional y su convicción de la urgencia de actuar para resolver el problema fiscal en defensa del modelo solidario de sociedad que nos ha caracterizado, la ministra de Hacienda, Rocío Aguilar, presentó este miércoles el documento “Sosteniblidad fiscal por el bienestar de Costa Rica”. Se trata de “un ajuste histórico al gasto público”, expresado en acciones administrativas, decretos, directrices y proyectos de ley, que fue presentado por la titular de Hacienda este miércoles en el plenario legislativo, como un inequívoco compromiso de la Administración Quesada Alvarado por la austeridad y la contención del gasto para resolver el problema fiscal. Las medidas significarán una reducción del déficit fiscal entre 1.6% y 1.7% del PIB durante los próximos años, insuficiente para resolver la crisis, pero propicio para dar una señal positiva del compromiso de Costa Rica a las calificadoras de riesgo y organismos multilaterales y para recuperar la esperanza y avanzar en soluciones conjuntas como país para garantizar que podamos seguir con el modelo de desarrollo justo, inclusivo y próspero que nos ha caracterizado. “Estas medidas no deben entenderse como la solución sino como la primera fase de una estrategia nacional que derive en una reforma al empleo público, un rediseño institucional y un sistema tributario más progresivo y moderno acorde con la realidad productiva del país, que le permita a Costa Rica continuar en la senda de crecimiento y desarrollo que nos ha marcado nuestra ya casi bicentenaria tradición democrática”, advirtió Aguilar. La ministra de Hacienda aclaró que este plan de contención de gasto no implicará  afectación en los programas sociales ni despido. “Se respetan los derechos adquiridos”, subrayó. En su presentación, que se prolongó por una hora, la ministra de Hacienda expuso en detalle el panorama fiscal y el riesgo que enfrentamos como país si no tomamos medidas urgentes, en particular la aprobación de la Ley 20.580 de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, cuyo futuro está hoy en manos de los diputados. La jerarca enumeró la serie de medidas de contención del gasto que el Gobierno Central está anunciado, relativas a remuneraciones, presupuesto 2018 y 2019, medidas administrativas y acciones propuestas de la Asamblea Legislativa (ver síntesis). En el presupuesto del 2019, por ejemplo, se establece cero crecimientos con excepción del servicio de la deuda, pensiones y los gastos de capital. El resto se mantendrá con el mismo monto nominal del que fue en el 2018. Para lograr alcanzar esas metas, se incluyen directrices que estipulan, entre otras medidas, la reducción de un 30% en viáticos y transporte, de un 30% en publicidad y propaganda, de un 50% en actividades protocolarias, así como la renegociación de alquileres, congelamiento de salarios a los jerarcas y de plazas en todo el Gobierno, y reducción de las horas extras. También, se establece una nueva escala para disminuir el pago del incentivo de dedicación exclusiva para todos los nuevos funcionarios (bachillerato se reduce del 20% al 10% y para licenciatura de 55% a 25% sobre el salario base). Y se hace entrega a los diputados de una propuesta de reforma a la ley para que se reduzca del 65% al 30% el pago de prohibición a profesionales con el grado de bachillerato y licenciatura. Para las entidades bajo autoridad presupuestaria, pero fuera del régimen del servicio civil, se instaurará un nuevo esquema salarial para los nuevos empleados que permita detener el crecimiento exponencial de las remuneraciones. Adicionalmente la Ministra explicó que a partir de ahora las anualidades de los funcionarios bajo el régimen de servicio civil se pagarán como un monto nominal fijo y no como un porcentaje que crece con los aumentos salariales. Esto permitirá reducir considerablemente las erogaciones. Por otro lado, expuso también que se congelará el valor de los puntos de carrera profesional que se paga a los funcionarios públicos y que a partir de ahora a los nuevos funcionarios no se les reconocerán los puntos de carrera profesional por bachillerato o licenciatura cuando el grado sea un requisito del cargo. También, la ministra Aguilar propuso incorporar en el expediente 20.580 del proyecto de Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas un apartado que contemple para todo el sector público la transformación de los actuales incentivos laborales establecidos como porcentaje del salario base a un monto nominal. “El tiempo se agotó”, exclamó la titular de Hacienda, tras insistir en la urgencia de las medidas a fin de revertir la perspectiva negativa de las calificadoras de riesgo. “Si no actuamos”, advirtió, “habrá un aumento en las tasas de interés que pagamos los costarricenses con préstamos, una disminución de la inversión y por tanto caerá la generación de empleo y aumentará el costo de la vida”.   SINTESIS DE LAS MEDIDAS Decretos

1. Decreto N° 41157-H. Prórroga Artículo 6 Del Decreto Ejecutivo Nº40540-H. Financiamiento De Gastos Operativos Con Recurso De Superávit Libre.

Se autoriza a las instituciones que reciben transferencias del Presupuesto Nacional para que durante el 2018 y 2019 puedan financiar gastos operativos con recursos de superávit libre.  

2. Decreto N°41161-H. Reforma Dedicación Exclusiva.

Las instituciones y empresas públicas cubiertas por el ámbito de la Autoridad Presupuestaria, podrán reconocer a sus servidores de nivel profesional, en razón de la naturaleza y responsabilidades de los puestos que desempeñan, una suma adicional sobre sus salarios base por concepto de dedicación exclusiva, de la siguiente manera:

1. a) Un 10% a aquellos servidores que poseen el grado académico de bachillerato universitario y ocupen un puesto para el que se requiere la condición.
2. b) Un 25% a aquellos otros que ostentando el grado académico de licenciatura u otro superior, ocupen un puesto para el que se requiere como mínimo el grado académico de bachillerato universitario.

Esta medida impacto no solo en el Gobierno Central, sino en todas las instituciones del Estado, pues el incentivo se utiliza en todas las instituciones.  

3. Decreto N° 41162-H. Limitación A Las Reestructuraciones.

Únicamente serán aprobadas las reestructuraciones dentro de ministerios, órganos desconcentrados y entidades cubiertas por el ámbito de la Autoridad Presupuestaria, cuyo propósito sea hacer más eficiente la gestión del Estado, siempre que no impliquen la creación de plazas adicionales, reasignaciones de puestos, así como nuevos gastos.  

Directrices

 

4. Directriz Nº 003-H. Modificación A La Directriz Nº 098-H

• Se reduce a la mitad el porcentaje de plazas vacantes, de un 50% a un 25%.
• No podrán contratar nuevos alquileres y los que deban renovarse deben ser en colones y su incremento será únicamente la inflación
• No podrán iniciar nuevos procesos de reasignación de puestos
• No podrán crear nuevos pluses o incentivos salariales
• Deberán fomentar la utilización de la firma digital y el teletrabajo
• Deberán recortar en las siguientes subpartidas (exceptuando los gastos financiados con fondos externos y de contrapartida asociados a proyectos de inversión financiados con endeudamiento público):
• Un 30% en Transporte y Viáticos en el exterior (se exceptúan Ministerio de Comercio Exterior, Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto y el Instituto Costarricense de Turismo, en lo que se refiere estrictamente a la promoción de la marca destino-país)
• Un 30% en Publicidad y Propaganda (se exceptúa el Instituto Costarricense de Turismo, en lo que se refiere estrictamente a la promoción de la marca destino-país)
• Un 50% en Actividades protocolarias o sociales (se exceptúan Presidencia de la República y Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto)
• Un 30% en Tiempo extraordinario
• Un 20% en Servicios en Ciencias Económicas y Sociales

 

5. Directriz º 004-H. Congelamiento De Salarios De Jerarcas.

Los salarios únicos o compuestos del presidente y vicepresidentes de la República, ministras y ministros, viceministras y viceministros, presidentes y presidentas ejecutivas, gerentes y subgerentes del sector descentralizado se mantendrán fijos hasta el año 2020.  

6. Directriz N° 005-H. Sobre Las Limitaciones Al Pago De Horas Extra A Servidores En Plazas De Confianza

Se gira la instrucción a las y los jerarcas, a que realicen las gestiones respectivas para que los servidores de confianza de sus dependencias no superen una jornada de doce horas diarias, de manera que no se les deba pagar horas extra.  

7. Directriz º 006-MP. Autorización de viajes al exterior para los jerarcas.

Las ministras, ministros, viceministras y viceministros deberán solicitar ante Consejo de Gobierno autorización previa para poder realizar viajes al exterior.  

8. Directriz Nº 007-H. Sobre No Renovación De Contratos De Servicios De Televisión Pagada En Instituciones Públicas.

No se iniciarán nuevos contratos que conlleven nuevas obligaciones para el Gobierno Central, referentes a servicios de televisión pagada, satelital o por cable. No se aplica a las contrataciones ya existentes, pero se deja a valoración de cada jerarca cuáles deban rescindirse.  

9. Directriz Nº 008-H. Orientación Para El Alquiler De Bienes Inmuebles En El Sector Público.

Deberán negociar el reajuste anual de precio del alquiler con base en un monto que no supere la inflación proyectada para dicho año. Entidades cuyos contratos se rijan por art 67 Ley General de Arrendamientos Urbanos y Suburbanos deberán remitir un informe a la Dirección a la Dirección de Bienes del Ministerio de Hacienda sobre el estado actual del contrato de alquiler. Las instituciones que suscriban o renegocien contrato de alquiler negociarán que mejoras y remodelaciones asumidas por el arrendatario se trasladen y descuenten del pago del alquiler. Se insta al Poder Legislativo, Poder Judicial, TSE, e instituciones descentralizadas a aplicar lo dispuesto en la Directriz.  

10. Directriz Nº 009-H. Sobre La Renegociación De Convenciones Colectivas De Instituciones Públicas

Todas las instituciones que cuenten con convenciones colectivas, deberán renegociarlas una vez se llegue a su vencimiento. Los jerarcas tendrán la responsabilidad personal de impedir la prórroga automática de las convenciones colectivas vigentes. Las instancias de la Administración Pública están en el deber de denunciar aquellas cláusulas que se consideren abusivas y atenten contra el buen manejo de las finanzas públicas. Toda negociación deberá procurar la racionalización de recursos públicos, y tender a la baja en el costo que significa el funcionamiento de la convención colectiva.  

11. Reestructuración del pago de anualidades

  A partir de ahora las anualidades de los funcionarios adscritos al servicio no se pagará como un porcentaje sobre el salario que crece todos los años con el aumento del salario, sino que será un monto fijo que no crece.  

12. Aumento salarial fijo

  Durante el próximo año el aumento salarial del sector público no será un porcentaje sobre el salario, sino un monto fijo para todos los funcionarios de 3 750 colones en el primer semestre y 3 750 colones en el segundo semestre  

13. Congelamiento del valor del punto de carrera profesional

  El valor del punto de carrera profesional que se paga a todas las instituciones se mantendrá congelado, de modo que no tendrá el aumento anual por costo de vida. Adicionalmente para todos los puestos en los que el bachillerato o la licenciatura no sean requisito, no se pagarán los puntos de carrera profesional por tener le título  

Proyectos de ley

 

14. Proyecto de Ley Derogatoria y reforma de artículos relacionados con el pago de prohibición. Ley de Compensación por Pago de Prohibición, Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, Ley General de Control Interno, Código Municipal.

 

• Se modifica el porcentaje de pago de prohibición a profesionales con el grado de bachillerato y licenciatura.
• Se modifica el porcentaje base de los sobresueldos por compensación económica de prohibición.
• Se modifica el porcentaje de pago de prohibición para funcionarios de la auditoría interna.
• Se modifica el porcentaje de sobresueldo por prohibición de los servidores municipales.
• *La reforma aplica para nuevos servidores públicos*

 

15. Proyecto De Ley De Contingencia Fiscal En Materia De Gasto Para El Sector Público.

Se propone una contingencia para salarios brutos mensuales iguales o superiores a un millón quinientos mil colones, para que estos no estén sujetos a incrementos salariales durante el 2018 y hasta el 2020.]]>